日前從環(huán)保部獲悉,環(huán)保部正在編制“水十條”實(shí)施情況評估考核辦法和實(shí)施細(xì)則,預(yù)計(jì)今年出臺。值得注意的是,問責(zé)制將進(jìn)一步細(xì)化落實(shí),環(huán)保部將和各省市簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,地方若治理不力將面臨強(qiáng)力問責(zé)。
“和大氣污染治理相類似,各個(gè)地方根據(jù)‘水十條’中設(shè)定的總體治理目標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,來和環(huán)保部簽訂責(zé)任狀,就是把治理水污染目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,將所有能夠落實(shí)的任務(wù)全部落實(shí)。這是一條紅線。如果治理出現(xiàn)不作為的情況,相關(guān)部門及其主管領(lǐng)導(dǎo)將面臨問責(zé)。”上述人士說。
據(jù)其透露,讓“水十條”落地,通過在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管,鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。環(huán)保部將陸續(xù)出臺配套措施、考核辦法和實(shí)施細(xì)則,實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃,加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。
上述人士表示,相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題,從長期危害性和治理難度等方面看,水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。下一步,環(huán)保部將全面落實(shí)“水十條”,源頭治理將成為重點(diǎn),特別是共同治理地表與地下、陸上與海洋污染,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度,全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)。
“此外,環(huán)保部還要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,啟動強(qiáng)力問責(zé)機(jī)制,使環(huán)境違法者受到應(yīng)有的處罰。”他說。
一位地方環(huán)保部官員透露,目前各省(區(qū)、市)都在抓緊出臺水污染防治工作方案,“水十條”明確的2016年目標(biāo)任務(wù)有6條,要確保完成。其中,南京市已開展以國務(wù)院“水十條”為核心的水污染防治行動計(jì)劃的編制,近期有望出臺,其中會有100項(xiàng)具體的工作分類推進(jìn)計(jì)劃,包括根治工業(yè)廢水污染,淘汰落后產(chǎn)能,全面開展工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)行動計(jì)劃等。
記者同時(shí)獲悉,為了更好地解決我國水污染難題,環(huán)保部還將出臺《城市地表水水質(zhì)排名辦法》,每年公布水質(zhì)最好和最差10個(gè)城市名單,繼續(xù)開展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估,推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。不僅如此,2016年環(huán)保部還將會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺,每半年公布全國黑臭水體信息,督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限;編織《近岸海域污染防治方案》,推進(jìn)入海排污口設(shè)置規(guī)范化整治。
重拳治理的背后是我國水資源污染日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。來自監(jiān)察部的數(shù)據(jù)顯示,近10年來我國水污染事件高發(fā),水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中,飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。
水利部近期公布的數(shù)據(jù)也顯示,目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo),湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo),地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。
《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,全國地表水總體輕度污染,全國4778個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)中,約六成水質(zhì)較差和極差。31個(gè)大型淡水湖泊中,17個(gè)為中度污染或輕度污染。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,這幾年水源地污染情況比比皆是,基本上都是污染企業(yè)的一些違規(guī)排放造成的。一旦水源受到污染,往往會在后續(xù)處理環(huán)節(jié)層層加碼,從而形成更多有害物質(zhì),造成惡性循環(huán)。
“究其原因,一方面,很多地方政府只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,卻忽略了水源地的保護(hù)和安全;另一方面,國內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管不夠嚴(yán)格,違法成本嚴(yán)重偏低,很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫,不少企業(yè)都在超標(biāo)排放。”馬軍說。
我國居民飲水安全情況同樣不容樂觀。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道,2.8億居民使用不安全飲用水。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)坦言,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)大量排放,造成水資源嚴(yán)重污染。在水源地水質(zhì)下降、自來水廠處理工藝和管網(wǎng)設(shè)施老化等約束下,自來水廠出廠水質(zhì)符合檢測標(biāo)準(zhǔn),并不意味著居民能夠喝上安全水。
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